Evaluación ambiental estratégica al proyecto de acuerdo, revisión y ajuste del plan básico de ordenamiento territorial del municipio de Marsella, un aporte al desarrollo sustentable local

El presente trabajo investigativo se realizó con la Evaluación Ambiental Estratégica al proyecto de acuerdo revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Marsella, Risaralda, para mitigar, prevenir y manejar futuros riesgos, impactos y conflictos al Ordenamiento Territorial Municipal y al desarrollo sustentable local. Primero se realizó la contextualización ambiental del territorio de Marsella, mediante la revisión de algunos instrumentos de planificación territorial importantes para el desarrollo de la gestión ambiental, lo que permitió conocer las potencialidades y debilidades enmarcadas en el Ordenamiento Ambiental Territorial Local. En segunda medida se procedió a realizar la evaluación ambiental estratégica ex post del PBOT del Municipio de Marsella, y ex ante del documento generado en el proyecto de acuerdo revisión y ajuste del PBOT de Marsella, en el cual, se identificaron y priorizaron los futuros riesgos, impactos y conflictos al ordenamiento territorial local, estableciendo a su vez las medidas de manejo para estas situaciones que configuraban escenarios de problemáticas ambientales al territorio Marsellés. Las estrategias generadas se materializaron en problemas puntuales en la matriz de Vester (Diagrama de Vester, árbol de problemas, árbol de objetivo) para formular el perfil proyectual de la propuesta y su operatividad en la matriz de marco lógico adaptada. Seguidamente se fortalecieron los escenarios más prioritarios, mediante el programa de seguimiento con una matriz de control a los procesos de gestión de la EAE. En ese sentido se alcanzaron los objetivos propuestos en el proyecto de grado, se dio solución a la pregunta de investigación propuesta, pero se hizo pertinente recomendar la ejecución por parte de las instituciones con injerencia en el territorio para viabilizar el alcance del perfil proyectual de la propuesta generada en el proceso de desarrollo del presente trabajo de grado para optar por el título de Administrador Ambiental, como única vía que garantice la adecuada gestión ambiental transversalizada en el Ordenamiento Territorial de los municipios, y la participación e inclusión social, para abordar las políticas públicas que permitan actuar organizadamente en los territorios de la mano con las comunidades. Finalmente se resalta la aplicabilidad de la Evaluación Ambiental Estratégica como una opción de participar en la toma de decisiones desde la formulación, ajustes y actualizaciones de instrumentos, políticas, planes y programas en Colombia.The present work was performed with Strategic Environmental Assessment for the project under review and adjustment of basic land management plan of the municipality of Marsella, Risaralda, to mitigate, prevent and manage future risks, impacts and conflicts to municipal territorial ordering and local sustainable development. First was performed the environmental contextualization of the territory of Marsella, throughthe revision of certain territorial planning instruments important for the development of environmental management, allowed know the strengths and weaknesses framed in local environmental land. In a second step we proceeded to perform the strategic environmental assessment ex post PBOT of the township Marsella, and ex ante generated document in the draft agreement and revision of PBOT from Marsella, in which, identified and prioritized future risks, impacts and conflicts to local land, establishing in time the management measures for these situations that constituted environmental problematic scenarios to territory Marsellés, the strategies generated materialized to specific problems in the Vester matrix (Vester diagram, problem tree, objective tree) to develop the profile of the proposed projecting and its operationalization in the logical framework matrix adapted. Then scenarios were strengthened more priority to adversely affect municipal territorial ordering, for which was proposed the monitoring program with a control matrix management processes of the SAE. In that sense objectives were reached in the project grade, was given solution to the question of research proposed, but became recommend appropriate execution by the institutions with interference viable in the territory of the extent of projective profile of the proposal generated in the development process of the present work grade to qualify for the title of environmental manager, as the only way to ensure the adequate environmental management mainstreamed in the territorial ordering of the municipalities, and participation and social incursion, to deal public policies that allow organized way in the territories of the hand with communities. Finally stands the applicability of the strategic environmental assessment as an option to participate in the decision making process from the formulation, instrument adjustments and updates, plans, programs and policies in Colombia

Inteligencia territorial para una redefinición eficiente de las políticas públicas

Este trabajo parte del supuesto de que, pese a la crisis, el proyecto europeo continuará inspirándose en los valores de competitividad económica, justicia social y cohesión territorial. Sin embargo, como se argumentará en el primer apartado, la continuidad de las políticas públicas en este contexto de crisis, especialmente la de cohesión territorial, estará supeditada, hoy más que nunca, a la clara demostración de su eficacia y eficiencia. La segunda sección abordará un análisis de las herramientas y procesos que en opinión de la autora sería necesario reforzar para lograr esa eficiencia. Por último, el tercer apartado plantea las potencialidades de los métodos y herramientas de la inteligencia territorial para reforzar esos procesos y lograr por tanto una implementación eficiente y eficaz de las políticas públicas que garanticen su continuidad._______________________________________________This work is based on the assumption that, despite the crisis, the European project will continue inspired by the values of economic competitiveness, social justice and territorial cohesion. However, as it is argued in the first section, the continuity of the public policies in this context of crisis, especially those of territorial cohesion, will be conditioned to the clear demonstration of its effectiveness and efficiency. The second section will address an analysis of the tools and processes that would be necessary to achieve this efficiency. Finally, the third section discusses the potential of the methods and tools of the intelligence territorial to reinforce these processes and to get an implementation of both efficient and effective public policies that ensure its continuity

Innovaciones ambientales en las empresas turísticas

La obra plantea un esquema para administrar las innovaciones en las mipymes turísticas, reconociendo a la innovación como uno de los pilares del proceso globalizador, ya que la necesidad de tomar ventaja de la información referente a las actividades científicas y tecnológicas que se dan en el entorno turístico y el aumento de la I+D inciden sobre los esfuerzos estratégicos de las empresas para la obtención de ventajas competitivas y para la creación de valor a través de la incorporación de nuevas tecnologías en sus bienes, servicios y procesos.Secretaría de Educación Pública-Subsecretaría de Educación Superior-Dirección General de Educación Superior Universitaria. Número del convenio con la SEP: 2018+15+001+017

Pertinencia de la carrera de administración de empresas en el desarrollo cientí­fico tecnológico y la innovación

La carrera universitaria en administración de empresas tiene la responsabilidad de   formar profesionales encaminados a responder a las expectativas y necesidades   de un sistema productivo   en un entorno económico y social; en el documento de perfil de la Carrera de Administración de Empresas de la Universidad Central del Ecuador, se indica las capacidades del profesional graduado para su contribución al funcionamiento del sistema económico social. Por su parte, el paradigma técnico económico del desarrollo cientí­fico, fomenta la transformación productiva hacia el desarrollo económico   y social.Dentro de la metodologí­a se analiza el perfil del administrador en las actividades de gestión del desarrollo cientí­fico, tecnológico e innovación; se realiza una revisión bibliográfica sobre el tema de esta investigación, teniendo en cuenta los tratados de base hasta lo más analizado en la actualidad; se trabaja con una encuesta que contiene preguntas directrices para una mejor orientación de la investigación;   y recoge las opiniones y consideraciones   de expertos en el tema que validaron el análisis de pertinencia.La investigación demuestra que la Carrera de Administración de Empresas es pertinente con el desarrollo cientí­fico y tecnológico mediante la integración de sus procesos administrativos como la planificación, organización, dirección y control en la gestión de las actividades cientí­ficas, tecnológicas y de innovación.

Self-referentiality, technology and sustainable development: towards a reflexive self-poiesis

La relación entre tecnología, sociedad y desarrollo sostenible se ha realizado habitualmente en base a variaciones fundamentadas de la teoría general de sistemas, basada en el entendimiento sistémico de la causalidad recursiva de los procesos sociales. Sin embargo, poco se ha profundizado teóricamente sobre cuestiones como la naturaleza, estructura, dinámicas, “clausura operacional” y comunicación de los sistemas. La teoría de sistemas autorreferenciales de Niklas Luhmann intenta responder a estas cuestiones teniendo como idea central la autorreferencialidad o autopoiesis. Sin embargo, presenta sus limitaciones cuando se trata de la observación de la acción subjetiva como conductora de las decisiones. A partir de una nueva lectura del concepto, se propone la noción de “autopoiesis reflexiva” que pretende superar las limitaciones epistemológicas de la teoría luhmanniana y también del sesgo sociobiológico y conductista original.The relationship between technology, society and sustainable development has been carried out based on usually informed variations from the general systems theory, itslef based on the systemic understanding of recursive causality for social processes. However, the knowledge of theoretical issues such as the nature, structure, dynamics, "operational closure" and systems communication is superficial. The self-referential systems theory of Niklas Luhmann attemps to answer this questions using self-referentiality or self-poiesis as the keystone. However, it also presents some limitations when it comes to the observation of subjective actions as decision drivers. Based on a new interpretation of the concept, the notion of “reflexive self-poiesis” is proposed here to overcome both the limitations of the Luhmannian epistemological theory and its original sociobiology and behavioral biases.Peer Reviewe

The Center for Tourism Analysis and its Prospectives in Córdoba: an experimental project of research and knowledge transfer for the tourism sector

El Centro de Análisis y Prospectiva del Turismo (CAPT) ha sido creado a iniciativa del Vicerrectorado de Investigación y Desarrollo Territorial y la Oficina de Transferencia de la Investigación (OTRI) de la Universidad de Córdoba, con la cofinanciación inicial de la Secretaría General de Universidades, Investigación y Tecnología de la Consejería de Economía, Conocimiento, Empresas y Universidad de la Junta de Andalucía, así como con los fondos FEDER de la Unión Europea. El objetivo principal es recopilar, procesar, analizar, interpretar, sistematizar y divulgar información sobre el sector turístico provincial; apoyando la investigación y su gestión científica, así como facilitando la transferencia de conocimientos de los Grupos de Investigación y expertos de la Universidad de Córdoba tanto a los organismos públicos con competencias en turismo como al sector privado empresarial. Para ello este centro tiene la intención de convocar reuniones científicas y técnicas con las instituciones públicas de turismo como con las y asociaciones empresariales privadas del sector, fomentando el debate y el intercambio de experiencias, así como la investigación multidisciplinar que permita diagnosticar la situación actual y la toma de decisiones a los agentes turísticos cordobeses. Finalmente cabe destacar como principal proyecto del CAPT el sistema de información turística de Córdoba (SITCOR) herramienta de análisis y prospección que ofrecerá resultados periódicos de la actividad turística.The Center for Tourism Analysis and its Prospectives (CAPT) has been created at the initiative of the Vice-Chancellor of Research and Territorial Development and the Research Transfer Office (OTRI) of the University of Córdoba, with the initial co-financing of the General Secretariat of Universities, Research and Technology of the Ministry of Economics, Knowledge, Business and University of the Junta de Andalucía, as well as with the EFRD of the European Union. The main objective is to collect, process, analyze, interpret, systematize and disseminate information about the provincial tourism sector; supporting research and its scientific management, as well as facilitating the transfer of knowledge from research groups and experts of the University of Córdoba in the study of tourism policy and planning. To this end, scientific and technical meetings will be convened with public institutions with competence in tourism, as well as with private entities promoting debate and exchange of experiences, as well as multidisciplinary research to diagnose the current situation and decisionmaking for tourism agents in Córdoba. Finally, the tourist information system of Córdoba (SITCOR) analysis and prospecting tool that will offer periodic results of the tourist activity will be highlighted as the main project

Aspectos conceptuales de la evaluación del geopotencial con fines de planificación territorial

Elementos conceptuales inspirados en los principios de la planificación territorial son propuestos para una mejor incorporación de las ciencias de la tierra en dicho ejercicio. Estos elementos están orientados, además de propender por una mayor componente endógena, según tres aspectos fundamentales: una mayor consideración de las potencialidades naturales locales, una mayor participación de los actores sociales en las decisiones y la incorporación adecuada de la información territorial disponible. Para los actores de las ciencias de la Tierra, el interés actual radica en el desarrollo de métodos y técnicas que permitan incorporar en esta visión de la planificación territorial, los conocimientos del medio físico. Desde la perspectiva de la interfase (o el vacío) científicos-planificación y toma de decisiones, se desarrolla una metodología para la incorporación del medio físico en el ordenamiento del territorio. Este artículo se concentra en la primero de las tres grandes fases de la planificación territorial: análisis de potencialidades, prospectiva y selección de alternativas. Se reintroduce el concepto de geopotencial. El análisis del geopotencial aborda tres problemas: valoración, representación y comunicación. Desde una visión dinámica y si se quiere constructivista del medio ambiente, el problema del valor ambiental se asocia a la visión y las expectativas generales de la sociedad y sus decisores. Cuatro dimensiones de valor ambiental son propuestas: valor mínimo necesario, valor estratégico, valor patrimonial y valor de sensibilidad. Un sistema de indicadores de geopotencial permite estructurar de una mejor manera la información sobre el medio físico. A nivel del problema de representación, una serie de documentos cartográficos permiten sintetizar el geopotencial bruto o por dimensión de valor. Dicha representación facilita los procesos de comunicación y decisión. La flexibilidad de la metodología permite su adaptación a diferentes contextos de información y de necesidades en la montaña colombiana y en otros países de América Latina

Escenarios prospectivos para el desarrollo integral del Purús al 2040

Esta investigación de enfoque mixto y diseño exploratorio secuencial derivativo tiene por objetivo general construir un escenario prospectivo al año 2040 para el territorio de la provincia de Purús en la región Ucayali, Perú, empleando la metodología que corresponde a la prospectiva estratégica territorial. La finalidad de esta construcción de escenarios prospectivos es configurar posibilidades futuras de desarrollo para la población por cuanto en el diagnóstico previo se determinó que la problemática de Purús configuraba una importante brecha de desarrollo incluso con el resto de provincias de la región Ucayali. Sobre una muestra no probabilísticas (entre expertos y actores de Purús) se aplicaron distintos instrumentos como entrevistas semiestructuradas, encuestas SMIC, entrevistas de "terceros" (videos You Tube), análisis de megatendencias y una encuesta en escala Likert. Las primeras, para la determinación de variables prospectivas, de variables claves prospectivas y para la elección de escenarios. La última, para la prueba de la hipotesis de investigacion. Como parte del método empleado se utilizó, la prospectiva territorial estratégica, la denominada Caja de Herramientas de Godet debidamente alineados en un marco de aproximación, particularmente, en lo referente a la identificación de variables y a la posible reducción de la incertidumbre sobre el futuro del territorio de la provincia de Purús y al intento del mejor manejo de su complejidad y determinación de sus variables claves. En esta parte, para facilitar los procesos de estructuración y cualificación fueron empleados herramientas propietarias de la prospectiva estratégica como son lo software MICMAC, MACTOR y SMIC Probe-expert. Se revisó y analizó los temas pilares para la presente investigación: la prospectiva y en especial la prospectiva estratégica territorial; los distintos enfoques de desarrollo, y con mayor énfasis el enfoque del desarrollo integral; las teorías sobre conocimiento digital, conocimiento ancestral y tecnologías convergentes. Se elaboró el diagnóstico estratégico del territorio, identificándose los recursos de su biodiversidad y los actores que fueron los responsables de los resultados dados en la dinámica provincial desde los años de su creación política hasta el presente. En la parte final de resultados y conclusiones, aparte de probar la hipótesis de investigación, se definieron cuales son aquellas tecnologías convergentes más apropiadas para apoyar a la mejor performance de los servicios de educación, salud y comercio los tres ejes que el investigador define como pilares para orientar a Purús hacia su desarrollo integral. De esta manera, elige un escenario prospectivo apuesta para proponer a los actores locales de la provincia, decidir sobre su implementación, a partir de un paquete de estrategias recomendadas.Tesi

La territorialización de la política pública en el proceso de gestión territorial como praxis para el desarrollo

El presente trabajo diserta sobre el proceso de gestión territorial en relación con una propiedad sucinta de la política pública, su territorialización. La base metodológica retoma criterios y factores que circunscriben al desarrollo territorial, y segregan dos cualidades al territorio, como eje transversal de política pública y como unidad de gestión. En suma, se analizan las interacciones que configuran redes sociales y se hace una propuesta sobre la estructura de convergencia para la gestión territorial. Los resultados muestran la factibilidad metodológica en un caso de estudio, los Consejos Distritales/Regionales de Desarrollo Rural Sustentable (CD/RDRS) del Centro de México. Se concluye que las metodologías son congruentes para discurrir sobre la condición o situación del desarrollo territorial, y con ello plantear soluciones a las problemáticas derivadas del proceso de gestión

Manual de prospectiva y decisión estratégica: bases teóricas e instrumentos para América Latina y el Caribe

Incluye BibliografíaEl presente Manual sobre Prospectiva y Decisión Estratégica para América Latina y el Caribe constituye un esfuerzo de síntesis analítica, conceptual, operativa e instrumental sobre los fundamentos teóricos y prácticos que sustentan la construcción del futuro, la visión de largo plazo, la transformación productiva y la transición hacia una sociedad y economía del conocimiento. Los actuales desafíos que enfrentan América Latina y el Caribe en el orden económico, social, ambiental, político e institucional se ven agravados por la velocidad y magnitud de los cambios provocados por las nuevas tecnologías, la información y el conocimiento. En el marco de estos tremendos retos, el Manual aborda los problemas con una óptica propositiva, desarrollando esquemas nuevos de ruptura para romper los círculos viciosos que atrapan a la región en el subdesarrollo, formulando instrumentos de cambio para salir del atraso tecnológico, sugiriendo agendas alternativas de políticas públicas para generar una nueva institucionalidad, acorde con las realidades y, proponiendo mapas de acción competitivos en un mundo cada vez más globalizado y descentralizado. Todo esto, analizado y juzgado a la luz de experiencias internacionales y casos exitosos que han logrado conciliar crecimiento, equidad y competitividad con valor agregado y progreso técnico. Con todos estos antecedentes se establecen las bases para formular escenarios alternativos, visiones de largo plazo y procesos de cambio mucho más participativos, integrales, sistémicos y eficaces. Por las anteriores razones, creemos que el presente Manual constituye un aporte significativo en las actuales circunstancias que vive la región por varios motivos: En primer lugar, constituye un relevamiento analítico sobre el estado del arte de la prospectiva en el mundo y brinda los elementos básicos para suscitar un debate sobre el presente y la forma de encarar el futuro reestructurando esquemas, formas de pensar y de actuar diferentes con énfasis en los procesos de transformación en el marco de una visión global de largo plazo. En segundo lugar, los planteamientos examinados se enuncian desde el punto de vista de la decisión pública estratégica donde el rol de las Funciones Básicas de la Planificación (prospectiva, evaluación, coordinación y concertación) dan pié a un nuevo modelo de reestructuración de las políticas públicas. Todo esto, mediante la integración de los niveles estratégicos, programáticos y operativos con un carácter dinámico, sinérgico y de alta institucionalidad, donde la visión-nación de largo plazo pueda transitar eficazmente hacia los ámbitos subnacionales y niveles intermedios mediante programas y proyectos prioritarios de alto impacto. La parte conceptual se complementa con la operativa mediante la aplicación de la metodología de marco lógico y otras herramientas. En tercer lugar, la construcción de escenarios y sistemas nacionales y regionales de innovación ocupan un espacio preponderante en la formulación del Manual por cuanto creemos que dentro de la recuperación y valoración del pensamiento de largo plazo, el transito gradual hacia la economía del conocimiento presupone un esfuerzo público-privado permanente donde las instituciones, los incentivos, los encadenamientos productivos y el capital humano, constituyen las fuerzas centrales del cambio y el giro hacia un nuevo estadio de desarrollo científico y tecnológico con representación, con diálogo social, con estructuras institucionales estables, con negociación entre involucrados, con cohesión interna y capacidades técnicas adecuadas, en ambientes de autonomía gubernativa para la reestructuración de las políticas. En cuarto lugar, para ilustrar el cambio cualitativo hacia una prospectiva de tercera generación donde la interpretación de los fenómenos, la identificación de los problemas o nudos críticos, el análisis de alternativas, la evaluación de sus impactos y la formulación de opciones-respuesta superen el simple diagnostico y la proyección de circunstancias que prevalecieron en las de primera y segunda generación, el Manual incluye un exhaustivo balance de métodos, procesos y sistemas para la construcción de futuros. En quinto lugar, el análisis comparativo critico de las realidades de América Latina con el resto del mundo, permitirá ser más conscientes de nuestros rezagos y de la urgencia de las transformaciones en los ámbitos que el Manual aborda. Por último, los anexos complementarios, el estilo de presentación de los conceptos y el lenguaje utilizado mediante el uso intenso de gráficos, cuadros y recuadros para ilustrar y facilitar su comprensión, ha sido premeditado para que el Manual, además de que pueda servir como referencia en la discusión de ideas y acciones, sirva también como vehículo de divulgación e instrumento de apoyo sustantivo a las tareas de capacitación dentro de un amplio publico de interesados. El acopio de información y desarrollos teóricos producidos por CEPAL, ILPES y un sinnúmero de agencias, organismos, centros de investigación y universidades han sido de gran ayuda para sustentar y respaldar los argumentos y conceptos del Manual